市民政局黨組書記、局長 祝君
好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力更是競爭力，營商環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)與人民群眾感受最深、最有話語權(quán)。近年來，市民政局采取有力措施深化“放管服”改革，努力構(gòu)建以優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向的民政工作體制機(jī)制，為全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持，主要有以下三點(diǎn)體會：
一、加大“放”的力度，讓群眾辦事更有便利感。民政局要做好優(yōu)化營商環(huán)境首先是要突破民政工作的局限性，樹立全局意識，站在全市的高度上，全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，才能在發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位。在社會救助上，要全面落實(shí)社會救助審核確認(rèn)下放，實(shí)現(xiàn)救助申請“掌上辦”。在民政社會救助領(lǐng)域?qū)嵤胺殴芊备母?，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，減少審批層次，提高審批效率。在與各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，市民政局制定出臺《京山市社會救助審核確認(rèn)事項(xiàng)及信息管理系統(tǒng)下沉工作實(shí)施方案》，將城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”審核確認(rèn)事項(xiàng)及社會救助信息管理系統(tǒng)、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)下沉到各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），逐步實(shí)現(xiàn)困難群眾社會救助申請掌上辦、隨時(shí)辦、跨域辦。在養(yǎng)老服務(wù)上，要準(zhǔn)確執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可改革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“都能辦”。貫徹落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》，深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)健康快速發(fā)展，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制改為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案制，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在行政審批局辦理登記，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場監(jiān)管部門辦理登記，進(jìn)一步放開養(yǎng)老服務(wù)市場。加強(qiáng)與相關(guān)部門工作協(xié)同和信息共享，不斷提高服務(wù)便利化水平，逐步實(shí)現(xiàn)申請、登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，最大限度方便申請人。
二、強(qiáng)化“管”的能力，讓市場競爭更有公平感。公平的市場競爭對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，既可以調(diào)動市場參與者的積極性，又可以使社會資源得到合理的配置。民政部門的服務(wù)對象主要是生活困難的群體，大多都是需要政府和社會關(guān)心幫助的人員。及時(shí)把黨和政府的溫暖送達(dá)需要幫助的群眾，既考驗(yàn)著民政部門的工作作風(fēng)，也反映著民政工作者對人民群眾的態(tài)度和感情。民政領(lǐng)域管什么、如何管，對優(yōu)化營商環(huán)境有著重要意義。一是從思想上進(jìn)行引導(dǎo)。引導(dǎo)民政干部職工牢固樹立目標(biāo)意識，正確認(rèn)識優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，對標(biāo)各級要求，努力將我市打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的縣市之一。二是從制度上進(jìn)行規(guī)范。對養(yǎng)老服務(wù)、殯葬行業(yè)等市場主體及行業(yè)協(xié)會商會類社會組織開展從員人員信用評價(jià)、公共信用評價(jià)，行業(yè)信用評價(jià)，對監(jiān)管對象進(jìn)行信用分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。嚴(yán)格按照要求開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則，推進(jìn)行業(yè)自律，發(fā)揮其在社會信用體系建設(shè)中的積極作用。三是從行動上進(jìn)行整治。在養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管方面，加強(qiáng)與消防、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，形成優(yōu)化營商環(huán)境的工作合力；健全完善優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)現(xiàn)問題線索查處機(jī)制，對責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。
三、提高“服”的質(zhì)量，讓服務(wù)對象更有獲得感。一是堅(jiān)持“一網(wǎng)通辦”。充分利用全省社會救助信息管理系統(tǒng)，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等社會救助檔案的收集、整理、歸檔和錄入工作，將全市社會救助信息系統(tǒng)接入政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)社會救助“一網(wǎng)通辦”，方便群眾通過政務(wù)服務(wù)平臺隨時(shí)跟蹤查詢辦理過程和辦理結(jié)果，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）也可隨時(shí)查詢對象基本信息、資金發(fā)放臺賬。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。實(shí)施婚姻登記預(yù)約辦理，辦事群眾可通過“民政通”、窗口電話、提前到現(xiàn)場預(yù)約等方式進(jìn)行預(yù)約，減少群眾等待時(shí)間；建設(shè)婚姻登記頒證廳，提供頒證服務(wù)，辦事群眾可在頒證廳自行拍照留念，體現(xiàn)儀式感、增強(qiáng)幸福感。三是明確服務(wù)價(jià)格。在殯葬領(lǐng)域場所公示政府定價(jià)的基本殯葬服務(wù)內(nèi)容，督促各服務(wù)站點(diǎn)嚴(yán)格按公示價(jià)格收費(fèi)，開展誠信經(jīng)營，按規(guī)定減特殊困難對象基本殯葬費(fèi)；實(shí)行市場化的經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目依法繳稅，嚴(yán)防發(fā)生殯葬服務(wù)收費(fèi)混亂等關(guān)系民生的重要問題。
營商環(huán)境工作不是單場“百米賽”，而是一個(gè)接一個(gè)的馬拉松，比拼的不是一時(shí)的速度，而是長久的堅(jiān)持。營商環(huán)境改革創(chuàng)新，要堅(jiān)持需求和效果導(dǎo)向，聚焦市場主體關(guān)切，順應(yīng)人民群眾期待，要堅(jiān)持“用戶思維”，以企業(yè)和人民滿不滿意、高不高興、受不受益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。市民政局將繼續(xù)深入踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，在優(yōu)化營商環(huán)境上精準(zhǔn)解決市場主體和人民群眾“急難愁盼”問題，促進(jìn)全市營商環(huán)境大提升，為喜迎黨的二十大勝利召開獻(xiàn)禮。
