近年來，京山市在法治化營商環(huán)境建設(shè)中邁出新步伐，通過推行“首違不罰”柔性執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的有機(jī)結(jié)合，為市場主體提供了更加寬松、包容的發(fā)展環(huán)境。
為積極響應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的新要求，市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局等27個(gè)單位率先出臺(tái)了“兩輕兩免”事項(xiàng)清單，明確輕微違法行為的免罰情形。這一舉措不僅為市場主體提供了改正的機(jī)會(huì)，還通過宣傳教育和責(zé)令整改，培養(yǎng)了市場主體的規(guī)則意識(shí)和守法意識(shí)。京山市因此成為“首違不罰”的“標(biāo)桿地”，展現(xiàn)了其包容審慎監(jiān)管的創(chuàng)新精神。
在“首違不罰”的探索中，京山市逐步將這一執(zhí)法模式應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)領(lǐng)域。通過不斷試點(diǎn)試行和市場檢驗(yàn)，既讓市場主體享受了政策紅利，也讓執(zhí)法者的溫情執(zhí)法得到了廣泛認(rèn)可。目前，全市行政執(zhí)法單位已基本實(shí)現(xiàn)“首違不罰”全覆蓋，并于2024年8月底前完成了事項(xiàng)清單的進(jìn)一步調(diào)整和強(qiáng)化。
為確?！笆走`不罰”政策落到實(shí)處，市司法局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了其說服教育能力。同時(shí)，動(dòng)態(tài)評(píng)估事項(xiàng)清單契合情況，推動(dòng)相關(guān)行政執(zhí)法部門擴(kuò)大政策覆蓋面。此外，京山市還要求執(zhí)法部門及時(shí)公示“兩輕兩免”事項(xiàng)清單，維護(hù)市場主體的知情權(quán)，并開展送法進(jìn)企活動(dòng)，幫助企業(yè)了解政策邊界和范圍。
下一步，京山市將繼續(xù)深化“首違不罰”政策的實(shí)施，將“首違不罰”逐步擴(kuò)充升級(jí)為2.0版，讓市場主體在更多領(lǐng)域的初次“無心無害違法”得以免予處罰。繼續(xù)配套完善執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范，防止借“首違不罰”而選擇性執(zhí)法，以更加堅(jiān)定的決心和有力的措施，為市場主體提供更加廣闊的發(fā)展空間，打造一流法治化營商環(huán)境。（嚴(yán)盼）
