為認(rèn)真落實(shí)《中共荊門(mén)市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案〉的通知》（荊辦文〔2023〕8號(hào)）要求，著力解決少數(shù)干部自我設(shè)限，推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，督促廣大黨員干部積極履職盡責(zé)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的良好政治生態(tài)，經(jīng)市委研究決定，結(jié)合“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)，在全市開(kāi)展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)的重要論述，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以整治推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，鍥而不舍加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾治“松松垮垮、拖拖拉拉、疲疲沓沓”等不良風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、馬上落實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力查處一批不擔(dān)當(dāng)不作為的典型問(wèn)題，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、奮發(fā)有為，努力形成工作作風(fēng)好、辦事效率高、落實(shí)措施實(shí)、服務(wù)環(huán)境優(yōu)的政治生態(tài)和發(fā)展氛圍，為京山打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、整治重點(diǎn)
（一）緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：
1.不嚴(yán)格執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、荊門(mén)市委市政府和市委市政府重大決策部署，或者落實(shí)上級(jí)決策部署變形走樣，有令不行、有禁不止，打折扣、搞變通，欺瞞組織，弄虛作假等問(wèn)題；
2.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不力，干部隊(duì)伍管理失之于寬、失之于軟，對(duì)本地本單位違規(guī)違紀(jì)違法行為，不制止、不查處，以及對(duì)巡視巡察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等反饋問(wèn)題整改落實(shí)不認(rèn)真，敷衍整改、虛假整改、拒不整改等問(wèn)題；
3.簽批文件只畫(huà)圈不表態(tài)，不審核把關(guān)，有關(guān)事項(xiàng)不及時(shí)辦理，推諉拖拉“踢皮球”，受到省、荊門(mén)市通報(bào)批評(píng)或造成不良后果影響等問(wèn)題；
4.“佛系躺平”、不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿，對(duì)上級(jí)安排部署不在乎、喊口號(hào)、裝樣子，只求不出事、寧愿不做事，年度工作未完成目標(biāo)任務(wù)，或者考評(píng)考核排名靠后等問(wèn)題；
5.工作流于形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件的，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力的，以及照搬照抄、機(jī)械執(zhí)行，或者將任務(wù)向基層一交了之等問(wèn)題；
6.對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)調(diào)度不實(shí)、監(jiān)管不力、處置不當(dāng)，發(fā)生重大事故、案件等問(wèn)題；
7.工作不愿擔(dān)責(zé)、怕?lián)?zé)，瞻前顧后、畏首畏尾，遇事推卸責(zé)任，遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退，將職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)推給上級(jí)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)決策，或者違規(guī)將一些服務(wù)外包給第三方機(jī)構(gòu)等問(wèn)題；
8.“新官不理舊賬”，對(duì)歷史遺留問(wèn)題不管不問(wèn)，推卸責(zé)任等問(wèn)題。
（二）緊盯行政審批、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：
1.行政審批“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“兩頭跑兩頭辦”，辦理流程不優(yōu)，“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)共享不充分等問(wèn)題；
2.上班不在狀態(tài)，辦私事、玩手機(jī)或擅離職守等現(xiàn)象，對(duì)外公布業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投訴舉報(bào)電話接通難、態(tài)度差，窗口服務(wù)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”等問(wèn)題；
3.在搶抓中央、省重大政策機(jī)遇上“等靠要”，不主動(dòng)匯報(bào)、不積極溝通，造成工作被動(dòng)等問(wèn)題；
4.在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中，政策措施不落地、不落實(shí)、執(zhí)行不連續(xù)，對(duì)簽訂的合同或作出的承諾不履行、不兌現(xiàn)等問(wèn)題；
5.搞選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，損害營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題。
（三）緊盯群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”，重點(diǎn)整治以下問(wèn)題：
1.在解決教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪辦理等領(lǐng)域突出問(wèn)題中，責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，有傳達(dá)無(wú)布置、有方案無(wú)舉措、有要求無(wú)人抓、有形式無(wú)內(nèi)容、有行動(dòng)無(wú)實(shí)效等問(wèn)題；
2.在專(zhuān)項(xiàng)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作中，不同心用力用情，搞形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題；
3.不認(rèn)真辦理“兩個(gè)暢通”事項(xiàng)，對(duì)群眾和企業(yè)正當(dāng)訴求消極應(yīng)付、敷衍推脫或者態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴、久拖不辦，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)上訪、越級(jí)上訪或者造成不良影響等問(wèn)題。
三、實(shí)施步驟
（一）自查自糾（2023年4月中旬前）
1.全面動(dòng)員部署。各地各單位要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)整治文件精神，組織多種形式的教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。
2.制定具體方案。各地各單位要結(jié)合本地本單位實(shí)際，細(xì)化制定整治具體方案，有針對(duì)性開(kāi)展整治。
3.認(rèn)真對(duì)照檢查。各地各單位要組織本地本單位黨員干部圍繞整治重點(diǎn)，對(duì)照3方面16個(gè)問(wèn)題深入自查，梳理匯總形成臺(tái)賬清單，做到見(jiàn)人見(jiàn)事。4月20日前，將自查自糾情況報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)（408室）。
（二）集中整治（2023年11月底前）
1.公開(kāi)征集線索。通過(guò)今日京山新聞網(wǎng)等縣域媒體平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布公告，公開(kāi)征集問(wèn)題線索，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，及時(shí)交辦問(wèn)題，推動(dòng)靶向施治。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《市委、市政府重點(diǎn)工作督查與市紀(jì)委監(jiān)委作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督貫通辦法（試行）》，市委市政府督查室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部等單位聚焦整治重點(diǎn)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查、實(shí)地抽查、責(zé)任倒查等多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、移交不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題線索。
3.強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督。緊盯《重點(diǎn)事項(xiàng)督辦工作清單》以及“兩個(gè)暢通”機(jī)制群眾和企業(yè)重點(diǎn)訴求清單，跟蹤辦理進(jìn)度和質(zhì)效，運(yùn)用數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)市行政審批局統(tǒng)一受理平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。
4.深化輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾和新聞媒體監(jiān)督作用，在本級(jí)新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái)，將推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題公開(kāi)曝光，形成震懾，有力推動(dòng)解決群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
5.堅(jiān)持邊查邊改。各地各單位對(duì)自查自糾、群眾舉報(bào)、監(jiān)督檢查等各類(lèi)渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改、真改徹改并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
6.嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)督促整改；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，一律嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）鞏固提升（2023年12月底前并長(zhǎng)期堅(jiān)持）
1.全面檢視整改。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，提出整改措施，切實(shí)抓好落實(shí)。
2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。市委組織部將不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)責(zé)情況歸入干部日常管理臺(tái)賬，作為干部選拔任用、履職提效考核和年度綜合考評(píng)等次評(píng)定的重要依據(jù)。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，監(jiān)督認(rèn)真整改。各地各單位深入分析責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問(wèn)題，不斷健全完善工作機(jī)制，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
四、工作要求
（一）切實(shí)提高政治站位。推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題損害黨的形象、破壞政治生態(tài)、貽誤事業(yè)發(fā)展。全市各地各單位要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的政治危害，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的政治考量，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委工作部署上來(lái)，精心組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、市直各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，以上率下、率先垂范，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，督促其他班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌抓黨建抓業(yè)務(wù)，推動(dòng)管人與管事相統(tǒng)一、知責(zé)擔(dān)責(zé)履責(zé)與述責(zé)追責(zé)問(wèn)責(zé)相貫通、優(yōu)環(huán)境與促發(fā)展相融合。
（二）健全完善工作機(jī)制。市委成立開(kāi)展推諉扯皮、辦事拖拉等不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記陳俊鋒任組長(zhǎng)，市委常委、市委組織部部長(zhǎng)楊宜云，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任文燎原，市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)錢(qián)先斌，市委常委、市委辦公室主任王漢豐，市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)孫俊雄任副組長(zhǎng)，市委辦公室、市政府辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市行政審批局等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)（黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）。建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)作配合機(jī)制，不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判分析形勢(shì)，強(qiáng)化信息溝通，統(tǒng)籌調(diào)配力量，形成工作合力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各地各單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促解決突出問(wèn)題。
（三）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合。各地各單位要選樹(shù)一批“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”正面典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，市委將選樹(shù)一批優(yōu)秀典型在“七一”黨建活動(dòng)上通報(bào)表?yè)P(yáng)；要突出“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)”導(dǎo)向，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面。要持續(xù)開(kāi)展干部實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)考評(píng)，將“五大競(jìng)賽”結(jié)果納入紀(jì)實(shí)考評(píng)，著力鍛造獅子型、猛虎型干部隊(duì)伍。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)敢闖敢干、先行先試出現(xiàn)失誤的干部，予以容錯(cuò)糾錯(cuò)；對(duì)誣告陷害行為要嚴(yán)肅倒查，為清白者及時(shí)澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。
