一、深化戶籍改革
1.全面放開(kāi)中心城區(qū)落戶限制。凡在中心城區(qū)居住、就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及其他有意愿遷入的市外居民，可在中心城區(qū)“零門檻”落戶。以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)及周邊省份跨省戶口遷移一次性辦理。未落戶的常住人口可申請(qǐng)辦理居住證，居住證持有者享有中心城區(qū)戶籍人口同等基本公共服務(wù)。
二、促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)
2.落實(shí)就業(yè)生活補(bǔ)助政策。對(duì)到京山城區(qū)和京山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、錢場(chǎng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宋河精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、孫橋農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱京山城區(qū)和“一區(qū)三園”），從事高端裝備制造、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型建材、文旅大健康五大產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“五大產(chǎn)業(yè)”）類工作，并簽訂就業(yè)勞動(dòng)合同，首次繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿1年的，一次性給予個(gè)人3600元的生活補(bǔ)助。對(duì)京山城區(qū)和“一區(qū)三園”五大產(chǎn)業(yè)類企業(yè)新招錄的全日制博士（高級(jí)職稱）、碩士（副高級(jí)職稱及高級(jí)技師）研究生，最低工作服務(wù)年限不少于5年的，工作滿1年后分別一次性給予8萬(wàn)元、3萬(wàn)元的生活補(bǔ)助；對(duì)京山城區(qū)和“一區(qū)三園”五大產(chǎn)業(yè)類企業(yè)新招錄的全日制本科生，承諾在我市連續(xù)最低工作服務(wù)年限不少于5年的，每年給予1萬(wàn)元的生活補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助2年。
3.發(fā)放大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)在京山城區(qū)和“一區(qū)三園”五大產(chǎn)業(yè)類企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的大學(xué)生，按照1000元/人·月的標(biāo)準(zhǔn)，給予不超過(guò)3個(gè)月的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
4.發(fā)放吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)京山城區(qū)和“一區(qū)三園”五大產(chǎn)業(yè)類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位，新吸納外地人員就業(yè)并為其連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年的，按照每吸納1人補(bǔ)貼1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予單位一次性補(bǔ)貼。企業(yè)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期內(nèi)，吸納脫貧人口或企業(yè)招用退役3年以內(nèi)的退役軍人就業(yè)，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按照每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。京山城區(qū)和“一區(qū)三園”企業(yè)通過(guò)獵頭公司引進(jìn)年薪20萬(wàn)元以上人才，在企業(yè)工作滿一年后，按獵頭費(fèi)用的10%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼。
5.實(shí)施引進(jìn)勞動(dòng)力獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、職業(yè)院校以及經(jīng)紀(jì)人，為京山城區(qū)和“一區(qū)三園”企業(yè)引進(jìn)畢業(yè)5年內(nèi)的全日制大專及以上高校畢業(yè)生，工作滿1年后，按照500元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
6.落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)京山城區(qū)和“一區(qū)三園”企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書后，按照現(xiàn)行就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼50%的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)行新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)（培訓(xùn)院校），按照不低于5000元/人·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
7.落實(shí)職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并累計(jì)繳費(fèi)36個(gè)月（含）以上且取得所在崗位相關(guān)職業(yè)資格證書或技能等級(jí)證書的企業(yè)職工，按照初級(jí)（五級(jí)）1000元/人、中級(jí)（四級(jí)）1500元/人、高級(jí)（三級(jí)）2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予個(gè)人一次性技能提升補(bǔ)貼。
8.提供就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。對(duì)有意愿在京山城區(qū)和“一區(qū)三園”就業(yè)的外來(lái)人口、高校畢業(yè)生等群體，為每人至少提供1次政策宣講、1次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)、3次崗位推薦、1次職業(yè)指導(dǎo)。
9.落實(shí)干部回歸政策。京山籍在外工作的全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷、年齡40周歲及以下、在編在崗行政事業(yè)單位人員，有意愿調(diào)回本地工作的，經(jīng)相關(guān)部門考核同意后，予以相應(yīng)安置，子女就學(xué)在公辦學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌安排；京山市在編在崗行政事業(yè)單位人員，其配偶系外地在編在崗行政事業(yè)單位人員，有意愿到京山工作的，經(jīng)相關(guān)部門考核同意后，予以相應(yīng)安置，子女就學(xué)在公辦學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
三、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)
10.發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5年內(nèi)在京山首次創(chuàng)業(yè)辦理注冊(cè)登記，自注冊(cè)登記之日起經(jīng)營(yíng)6個(gè)月，帶動(dòng)就業(yè)3人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，已享受過(guò)其他一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的除外。對(duì)首次入駐創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予2年全額場(chǎng)租補(bǔ)貼。
11.提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。將小微企業(yè)及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至500萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300萬(wàn)元（含）以內(nèi)的，按政策規(guī)定予以貼息；對(duì)貸款超過(guò)300萬(wàn)元的部分，由貸款人自行承擔(dān)利息。對(duì)招用高校畢業(yè)生就業(yè)的小微企業(yè)，未達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款招用人員規(guī)定比例的，根據(jù)新招用符合條件人數(shù)，按照10萬(wàn)元/人的額度申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)20萬(wàn)元，LPR-150BP以下部分由貸款人自行負(fù)擔(dān)，剩余部分由財(cái)政貼息。
12.實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和人才申報(bào)重點(diǎn)人才項(xiàng)目，對(duì)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的，比照國(guó)家或省經(jīng)費(fèi)支持標(biāo)準(zhǔn)，給予50%的配套經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的年薪20萬(wàn)元以上高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員，在本地繳納個(gè)人所得稅地方留成部分，5年內(nèi)每年按90%予以補(bǔ)貼。對(duì)新建的企業(yè)院士工作站，經(jīng)考核合格一次性給予企業(yè)20萬(wàn)元建站補(bǔ)助；對(duì)新建的企業(yè)專家工作站，經(jīng)考核合格一次性給予企業(yè)10萬(wàn)元建站補(bǔ)助。對(duì)入選荊門市科技創(chuàng)新戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)、自主創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定分別給予一次性5萬(wàn)元、8萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立急需緊缺人才特聘崗位，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的特聘崗位專家，經(jīng)認(rèn)定給予企業(yè)8萬(wàn)元/人的崗位津貼。對(duì)參加省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比賽并獲獎(jiǎng)，獲得省級(jí)及以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)村實(shí)用人才，比照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，給予50%的配套經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
13.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照培訓(xùn)類別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，鼓勵(lì)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo)。推動(dòng)建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，發(fā)揮專業(yè)孵化器作用，打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。
四、完善住房政策
14.實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼政策。非中心城區(qū)戶籍人員，購(gòu)買首套普通商品住房，取得不動(dòng)產(chǎn)契稅完稅憑證的，分時(shí)段給予購(gòu)房補(bǔ)貼，其中，2022年1月1日至2022年6月30日，按照2萬(wàn)元/戶給予補(bǔ)貼；2022年7月1日至2022年12月31日，按照1.5萬(wàn)元/戶給予補(bǔ)貼。
對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)，承諾在京山連續(xù)最低工作服務(wù)年限不少于5年，且未享受我市住房保障優(yōu)惠政策的全日制的博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生、?？飘厴I(yè)生，在中心城區(qū)首次購(gòu)買唯一新建商品住房，已完成商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，并取得不動(dòng)產(chǎn)契稅完稅憑證的，按照每個(gè)家庭分別一次性給予10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、4萬(wàn)元、2萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。
15.放寬住房公積金相關(guān)政策。在中心城區(qū)試點(diǎn)住房公積金“商轉(zhuǎn)公直轉(zhuǎn)”貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展異地住房公積金繳存職工在京山購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)。對(duì)于連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月的進(jìn)城務(wù)工人員，租賃住房的，可提取住房公積金支付房租。
五、保障進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益
16.保障進(jìn)城農(nóng)民在農(nóng)村的各項(xiàng)權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城后，保留其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
17.有序推進(jìn)土地承包權(quán)和宅基地使用權(quán)自愿有償退出。對(duì)自愿退出宅基地和承包地的進(jìn)城農(nóng)民，符合條件的可申請(qǐng)中心城區(qū)公共租賃住房，還可參照當(dāng)?shù)卣呓o予合理補(bǔ)償；對(duì)宅基地上的房屋，按市場(chǎng)價(jià)處置。
六、完善公共服務(wù)
18.完善教育保障政策。堅(jiān)持“以流入地為主、以公辦中小學(xué)為主”，接受進(jìn)城就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住的各類人員子女入學(xué)，確保與常住戶口學(xué)生平等享有就近入學(xué)、免試入學(xué)等義務(wù)教育入學(xué)權(quán)利。簡(jiǎn)化入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)程序，符合入學(xué)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)入學(xué)手續(xù)；就讀期間，監(jiān)護(hù)人有正當(dāng)理由提出轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)的，允許轉(zhuǎn)學(xué)并在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。鼓勵(lì)外地高校、職業(yè)學(xué)校在京山設(shè)立分校，或者新建高校、職業(yè)學(xué)校。
19.完善基本醫(yī)療衛(wèi)生保障。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性職能，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，切實(shí)提高就醫(yī)便利程度。優(yōu)化醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦流程，確保來(lái)京山人員連續(xù)參保，并在免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育健康檢查服務(wù)等方面，享有與城區(qū)居民平等服務(wù)。全面推行異地就醫(yī)備案承諾制，方便基本醫(yī)保參保群眾異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。
20.完善社會(huì)保障。對(duì)符合城鎮(zhèn)低保救助條件的外來(lái)落戶人員，按照屬地管理原則，實(shí)行“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。落實(shí)“三孩”生育政策、產(chǎn)假、護(hù)理假和生育津貼等政策。3歲以下嬰幼兒父母每人每年可各享受10天育兒假，育兒假視同出勤。對(duì)外來(lái)人員養(yǎng)老和子女托育，享有與城區(qū)居民平等服務(wù)。凡是在我市居住的65周歲以上的老年人，均可憑證（身份證、居住證等有效證明）辦理老年人免費(fèi)乘坐公交卡，享受免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車待遇。
