市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè),緊緊圍繞保供給、減損耗、降成本、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“農(nóng)建、農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”原則，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最初一公里”，從源頭增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城能力。
通過連續(xù)兩年的建設(shè)，全市30家新型經(jīng)營主體新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施73座，新增庫容32036立方米，新增冷儲(chǔ)能力6400噸，農(nóng)產(chǎn)品損耗減少10%以上，新增經(jīng)濟(jì)效益1600多萬元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。
“三個(gè)破除”解發(fā)展之困
破除生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮困局。京山市得天獨(dú)厚,氣候宜人,農(nóng)產(chǎn)品資源極為豐富。生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮是保證其貯藏期品質(zhì)穩(wěn)定，實(shí)施遠(yuǎn)距離或反季節(jié)貿(mào)易的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，有效打通了果蔬采摘入庫保鮮的“最先一公里”，破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮困局。
破除生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售困局。2021年，京山市油菜產(chǎn)量4.36萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到35.7萬噸，園林水果7.6萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積23萬畝。農(nóng)產(chǎn)品集中上市，同季節(jié)成熟的鮮活農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷問題嚴(yán)重。通過冷庫儲(chǔ)藏，延鮮錯(cuò)季銷售，拉長(zhǎng)產(chǎn)品的銷售周期，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，助力農(nóng)民增收，破除生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售困局。
破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育困局。上世紀(jì)，京山市大力發(fā)展沙梨、大蒜等產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉儲(chǔ)技術(shù)薄弱是制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要瓶頸。當(dāng)前，市委、市政府著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，合理布局城鄉(xiāng)各級(jí)冷鏈集散中心，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷售，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)高效銜接，促進(jìn)產(chǎn)地市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育困局。
“三個(gè)規(guī)范”筑發(fā)展根基
規(guī)范報(bào)審流程，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具有需求的經(jīng)營主體調(diào)查摸底，編制完善項(xiàng)目實(shí)施方案，引導(dǎo)主體網(wǎng)上申報(bào)，規(guī)范程序，重點(diǎn)支持縣級(jí)以上果蔬示范社（農(nóng)場(chǎng)）完成項(xiàng)目立項(xiàng)。各主體自主選定施工單位后，報(bào)市項(xiàng)目專班審核驗(yàn)資，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
規(guī)范技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化過程監(jiān)管。選派專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、安裝技術(shù)指導(dǎo)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。采用“政府+部門+主體+銀行”運(yùn)作模式，及時(shí)對(duì)接金融、自然資源、電力部門，做好信貸、用地、供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等服務(wù)，加快項(xiàng)目落地。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面督導(dǎo)，確保安全有效。嚴(yán)格按照“專人負(fù)責(zé)、專賬管理、專款專用”原則，以主體自主建設(shè)、定額補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)為主要方式，通過采取“雙限”措施，做到項(xiàng)目申報(bào)和資金使用“雙公開”。
規(guī)范查驗(yàn)審核，完善檔案管理。成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，擬定驗(yàn)收方案，聘請(qǐng)第三方單位，完成項(xiàng)目審計(jì)，形成項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金明細(xì)表，按項(xiàng)目管理程序公示建設(shè)內(nèi)容、資金撥付使用及項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，規(guī)范完成國家補(bǔ)助資金撥付。市工作專班指導(dǎo)收集整理完善項(xiàng)目主體的基本信息、申報(bào)程序、施工合同、審計(jì)材料、賬目清單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，建立規(guī)范化的項(xiàng)目檔案。
“三個(gè)促進(jìn)”助產(chǎn)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)產(chǎn)品增值。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈體系，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)貯藏保鮮和產(chǎn)后商品化處理能力，增強(qiáng)農(nóng)民擇期錯(cuò)季銷售能力，有效降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗，長(zhǎng)期保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)主體減損增效和城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)產(chǎn)保供。2021年，京山思誠蔬菜種植專業(yè)合作社發(fā)展冷鏈，延長(zhǎng)生鮮蔬菜銷售期，年增加錯(cuò)季銷售量200多噸，收益提升30%-50%，經(jīng)營年收入120多萬元。
促進(jìn)農(nóng)戶增收。大力建設(shè)冷鏈物流，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品外銷半徑，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值，農(nóng)產(chǎn)品流通損耗降低10%以上，產(chǎn)區(qū)擇期錯(cuò)季銷售能力顯著提高，增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)議價(jià)能力。2021年，秋滿園葡萄種植專業(yè)合作社經(jīng)營年收入達(dá)4160萬元，農(nóng)民成員數(shù)44人，合作社社員35人，通過實(shí)施冷鏈建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)戶1400多戶增收2000萬元以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社投資農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷地冷藏、保鮮運(yùn)輸、保鮮加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地到銷地市場(chǎng)冷鏈物流的有效對(duì)接，對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品流通向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下、銷得出發(fā)揮了積極作用。全市以冷鏈帶動(dòng)發(fā)展葡萄、桃子等特色水果產(chǎn)業(yè)，京山秋滿園葡萄種植專業(yè)合作社、京山楊興蔬菜種植合作社等新型經(jīng)營主體通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，輻射種植面積8030畝，經(jīng)營年收入達(dá)4800萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、深圳、武漢、杭州、廈門等地。（汪莎莎）
