4月17日上午，應(yīng)市市場(chǎng)監(jiān)管局邀請(qǐng)，市人民檢察院在該局五樓會(huì)議室主持召開(kāi)了兩起行政處罰行政非訴執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)取了辦案機(jī)構(gòu)的案情介紹和涉案二當(dāng)事人的陳述意見(jiàn)，征求了聽(tīng)證員、人民監(jiān)督員、市場(chǎng)監(jiān)管局代表的意見(jiàn)。最后，聽(tīng)證會(huì)評(píng)議意見(jiàn)全部支持檢察機(jī)關(guān)免除加處罰款的提議，市場(chǎng)監(jiān)管局跟二當(dāng)事人達(dá)成了執(zhí)行和解，免除了加處罰款合計(jì)1.42萬(wàn)元。
2022年6月，錢(qián)場(chǎng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶汪某因銷售不合格鋼筋，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其作出了罰款0.42萬(wàn)元的行政處罰決定；2022年7月，孫橋鎮(zhèn)個(gè)體工商戶許某因銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其作出了罰款1萬(wàn)元的行政處罰決定。因汪某、李某逾期未履行行政處罰，也未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，根據(jù)法律規(guī)定，該局向市人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行汪某罰款0.42萬(wàn)元和加處罰款0.42萬(wàn)元，許某罰款1萬(wàn)元和加處罰款1萬(wàn)元。在法院下達(dá)準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政裁定后，汪某、許某主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管局繳納了罰款本金，但提出了因經(jīng)營(yíng)困難希望免除加處罰款的申請(qǐng)。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民法院受理行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)不宜減免加處的罰款。為解決此執(zhí)行中的困境，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)查找相關(guān)法理依據(jù)和司法判例后，認(rèn)為對(duì)于主觀上認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，客觀上采取補(bǔ)救措施的行政相對(duì)人，在行政非訴執(zhí)行過(guò)程中，符合一定條件，行政機(jī)關(guān)有與其達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的空間。鑒于檢察機(jī)關(guān)有化解行政爭(zhēng)議職能，市市場(chǎng)監(jiān)管局多次與法院溝通，積極邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入監(jiān)督，促進(jìn)了此次聽(tīng)證會(huì)的順利舉行。
此項(xiàng)舉措，既規(guī)避了行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持了懲罰與教育相結(jié)合的原則，又落實(shí)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，保障小微個(gè)體工商戶能夠繼續(xù)守法經(jīng)營(yíng)，取得了良好的社會(huì)效益。
(殷保平）
