5月16日上午，荊門市新聞發(fā)布到基層·東寶區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會在東寶人力資源服務產(chǎn)業(yè)園舉行。作為全市首次將新聞發(fā)布會下沉到基層一線的創(chuàng)新之舉，活動聚焦東寶區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境主題，搭建起政府與企業(yè)、職工“零距離”對話的橋梁，面對面傾聽發(fā)展建議。
現(xiàn)場設置展臺，為企業(yè)提供政策咨詢，與會人員還深入企業(yè)生產(chǎn)一線，通過實地參觀、深度采訪，了解企業(yè)運營現(xiàn)狀與發(fā)展需求，為優(yōu)化營商環(huán)境凝聚共識、匯集力量 。
現(xiàn)場設置展臺，為企業(yè)提供政策咨詢
與會人員實地參觀湖北協(xié)進半導體科技有限公司
發(fā)布會上，東寶區(qū)重點產(chǎn)業(yè)服務中心黨組書記李聲華介紹了東寶區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的相關工作及總體情況。東寶工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任王彪，東寶區(qū)經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長高翔，東寶區(qū)行政審批局黨組書記、局長吳延鋒，東寶區(qū)金融和投融資服務中心黨組書記、主任吳舒娟分別在新聞發(fā)布會上回答了記者的提問，并就企業(yè)代表及職工疑問給予了答復。
發(fā)布會上，東寶區(qū)重點產(chǎn)業(yè)服務中心黨組書記李聲華介紹，近年來，東寶區(qū)認真貫徹黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，嚴格落實省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，以“全市最佳、全省一流、全國先進”為目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，奮力打造“寶正好”城市服務品牌。
一是一窗融通政暖千企。2024年，全區(qū)共梳理發(fā)布區(qū)、鄉(xiāng)、村三級依申請及公共服務事項1806項，實行清單之外無審批，區(qū)級服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減80%。完成了13項國家重點、2項省級重點線上“關聯(lián)事項集成辦”，100余項線下“關聯(lián)事項集成辦”事項流程再造，合并環(huán)節(jié)268個，精簡資料225個，平均辦理時間壓縮65%，772個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”和“省內(nèi)通辦”。截至目前，已有15個地方和單位負責人對152個政務服務事項流程進行了體驗，優(yōu)化提升事項流程34個。
二是破壁攻堅治理煥新。近年來，東寶區(qū)營商環(huán)境改革事項創(chuàng)建總數(shù)量始終位居全省縣市區(qū)前列，被評為全省優(yōu)化營商環(huán)境重點領域改革成效明顯地區(qū)。2024年，東寶區(qū)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展培育機制創(chuàng)新、推行個體工商戶“無感式”稅費管理服務2個國家試點事項和打造技能人才培養(yǎng)新模式等8個省級改革試點創(chuàng)建成功，園區(qū)工程氣象參數(shù)服務改革、涉路施工許可證全流程電子化等一批先進經(jīng)驗做法在國家部委報紙刊登。今年，東寶區(qū)再次積極參與改革創(chuàng)建，目前已申報國家級改革試點2項、省級試點15項。
三是沃土培商春風惠企。今年一季度，東寶區(qū)以“企業(yè)家服務日”“政企早餐會”、金融“早春行”等活動為抓手，為企業(yè)完成授信合作項目55個、意向融資金額24.5億元，發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸8077萬元，兌現(xiàn)42家企業(yè)惠企政策資金6324.14萬元。東寶區(qū)還依托數(shù)字化直播間打造“云上探崗”直通車，舉辦招聘活動40場，促進達成就業(yè)意向4833人。舉辦企業(yè)家“奮斗者永遠年輕”主題生日會活動，為23位企業(yè)家生日當天送上一份蛋糕、一束鮮花、一張賀卡，讓企業(yè)家在東寶感受家一樣的溫暖。
四是數(shù)字賦能惠企利民。在“東好辦”政務服務平臺引入DeepSeek大模型，實現(xiàn)覆蓋人社、政務服務、政法、社區(qū)、民政、市場監(jiān)管等6大高頻領域7×24小時智能政務服務，提高政策文件解析準確率，節(jié)約企業(yè)開辦等復雜業(yè)務辦理時間。依托荊門市企業(yè)服務平臺建立了“寶商匯”智慧企業(yè)服務平臺，實現(xiàn)東寶區(qū)各項惠企服務和管理業(yè)務線上化，推進企業(yè)數(shù)據(jù)集聚、信息互通、數(shù)據(jù)共享，大幅提高營商助企工作效率。
發(fā)布會上，東寶區(qū)經(jīng)濟和信息化局黨組書記、局長高翔介紹，政策服務的精準性和便利性始終是東寶區(qū)服務企業(yè)的重點。
一是企業(yè)點單“做減法”。立足企業(yè)實際需求，梳理經(jīng)信部門政策條目，制作《向上爭取資金（項目分解表）》，明確項目基本內(nèi)容、責任領導及股室，企業(yè)只需根據(jù)需求進行“點單”即可。通過“東寶經(jīng)信”微信公眾號，在線發(fā)布惠企政策清單、工作月報等，做實惠企政策宣傳、產(chǎn)業(yè)資訊推送和政企互動服務。
二是政策保障“做加法”。系統(tǒng)梳理2018-2024年我市發(fā)布的五批次認定類政策，整合發(fā)改、科技、經(jīng)信等12個部門的57項惠企政策，形成《東寶區(qū)“認定類”惠企政策清單》，通過企業(yè)畫像、大數(shù)據(jù)匹配，主動推送“政策禮包”。定期組織工作人員深入企業(yè)走訪調(diào)研，積極宣傳以舊換新、技術改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等惠企政策，促進企業(yè)降本提效。今年一季度，全區(qū)新增省級單項冠軍企業(yè)5家、省級工業(yè)設計中心5家、省級中小企業(yè)技術中心1家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)4家，組織申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、第七批專精特新企業(yè)12家。
三是服務專班“全程跟”。成立東寶區(qū)“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動領導小組，下設8個專項服務組。建立區(qū)領導包保、區(qū)直部門包聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和東寶工業(yè)園包扶的對口幫扶企業(yè)機制，強化“四上”企業(yè)走訪包聯(lián)責任。對企業(yè)發(fā)展和重點項目推進面臨的困難，工作專班將全程跟蹤，并提供“一企一策”解決方案，建立臺賬、制定措施、精準化解。
工業(yè)領域技術改造和設備更新是當前的熱點話題，具體申報條件需要注意6點：
第一，項目承擔企業(yè)應在東寶區(qū)注冊、納稅、具有獨立法人資格的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，以及擬進規(guī)培育的制造業(yè)企業(yè)。
第二，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及財務管理規(guī)范，3年內(nèi)獲各級財政資金支持的項目在績效評價、審計監(jiān)督、財政檢查中未出現(xiàn)違法違規(guī)行為，近3年在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大問題，企業(yè)法人未納入失信被執(zhí)行人名單。
第三，申報項目為符合國家、省及我市產(chǎn)業(yè)政策的制造業(yè)企業(yè)技術改造和設備更新項目。
第四，申報項目生產(chǎn)性設備投資實際完成500萬元以上，原則上生產(chǎn)性設備投資2000萬元及以上的制造業(yè)技術改造項目申報省級財政支持。
第五，申報項目有效建設期不超過3年,企業(yè)項目生產(chǎn)性設備購置的時間應在有效建設期內(nèi)。
第六，已獲得過國家、省級、市級財政投資類資金支持的項目，市級技改專項資金不再重復支持。
具體政策為：專項資金采用設備購置補助方式，按照生產(chǎn)性設備購置額的10%給予補助（新能源動力儲能電池行業(yè)企業(yè)，補貼標準為12%），單個項目不超過400萬元，以“機器換人”為主的智能化技術改造項目單個最高不超過500萬元，原則上鼓勵生產(chǎn)性設備投資2000萬元以上的技術改造項目申報省級財政支持。
多維度助企紓困
積極緩解企業(yè)“融資難”
發(fā)布會上，東寶區(qū)金融和投融資服務中心黨組書記、主任吳舒娟介紹，面對當前嚴峻形勢，區(qū)金融和投融資服務中心從提升政策知曉率、提高銀企撮合率、降低企業(yè)融資門檻等方面入手，多維度助企紓困，積極緩解企業(yè)“融資難”。
一是編印惠企手冊，推動政策直達。收集整理6條貼息類金融政策和5類37條信貸產(chǎn)品，編印《東寶區(qū)2025年金融政策和信貸產(chǎn)品匯編》，通過多種形式將政策精準送達企業(yè)，企業(yè)可直接聯(lián)系相關部門、銀行客服，享受“一對一”融資服務。
二是摸底需求建庫，開展跟蹤服務。根據(jù)“解穩(wěn)促”活動反饋和七大融資平臺摸底，建立《企業(yè)融資需求庫》，圍繞省市重點項目、專精特新企業(yè)等篩選有效融資需求21個，已助企融資10個6190萬元，另外11個正在積極推進。
三是搭建合作平臺，促進銀企互信。組織開展金融“早春行”、科技金融賦能高質(zhì)量發(fā)展等銀企對接活動，簽約授信合作項目61個，總?cè)谫Y26.1億元。對接農(nóng)發(fā)行荊門市分行金融支持鄉(xiāng)村振興活動走進東寶區(qū)，就19個項目達成合作意向98.39億元。
四是健全分險機制，加強政府增信。與省、市擔保公司合作，大力推廣“創(chuàng)業(yè)擔保貸”“再擔園區(qū)貸”“惠農(nóng)貸”等政銀擔合作產(chǎn)品，優(yōu)化“三方”分險機制，助推企業(yè)提升信用等級，降低融資門檻。以重點推廣的創(chuàng)業(yè)擔保貸為例，今年1-4月已發(fā)放貸款112筆8077萬元，同比增長98.45%。
打造全周期、全鏈條、全方位的金融服務生態(tài)
小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎。堅持動態(tài)跟蹤各部門貼息類金融政策，并聯(lián)合相關部門予以重點推薦。
在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域，主要是區(qū)人社局牽頭負責的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。個人創(chuàng)業(yè)者最高可申請30萬元貸款，小微企業(yè)最高可申請500萬元貸款，財政按實際利率50%給予貼息，累計貼息不超過3次，最長不超過9年。
在科技領域，有區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。企業(yè)以專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，不僅可獲得貸款金額1%的貼息，還能全額補貼評估費用，但貼息和評估費總額最高不超過20萬元。另外，還有區(qū)經(jīng)信局牽頭負責的設備更新貸款。企業(yè)按照要求實施設備更新行動并納入備選項目清單，銀行發(fā)放的貸款獲得人民銀行再貸款支持的，可獲得貸款金額1.5%的貼息。
在農(nóng)業(yè)領域，有區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款。省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、登記注冊的農(nóng)民合作社、納入“全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)”的家庭農(nóng)場，以及除以上主體外的年出欄500頭以上的規(guī)模豬場，可通過“湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理平臺”申報貸款金額1%-2%的貼息。
在外貿(mào)領域，有區(qū)商務局牽頭負責的電商企業(yè)貼息貸款。對年網(wǎng)絡銷售額500萬元以上電商企業(yè)，給予同期貸款市場報價利率年算術平均值50%的貼息補助，每個企業(yè)年貼息補助不超過5萬元。每年貼息總額不超過50萬元。
此外，還有區(qū)財政局牽頭負責的“301首貸戶”貸款貼息政策，對首次通過“3分鐘申貸、0人工干預、1秒鐘放款”模式獲得貸款的首貸戶，可享受貸款金額2%的貼息。
東寶區(qū)金融和投融資服務中心將不斷豐富“工具箱”，打造全周期、全鏈條、全方位的金融服務生態(tài)，推動更多小微企業(yè)享受政策紅利。
多措并舉破難題
為項目全生命周期保駕護航
發(fā)布會上，東寶工業(yè)園區(qū)黨工委書記、管委會主任王彪介紹，東寶工業(yè)園區(qū)始終將項目建設作為加快園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手，堅持“要素跟著項目走、服務圍繞項目轉(zhuǎn)”的理念，通過各種舉措，全力破解要素保障難題，為項目全生命周期保駕護航。
一是專班駐點包聯(lián)。園區(qū)對重點項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”工作機制。針對楚華機電項目，我們已經(jīng)成立工作專班，實行專人負責、專人跟進。
二是靶向破解堵點。對于項目反映的問題，可以協(xié)調(diào)區(qū)委政法委、法院、住建、自規(guī)、公安等相關職能部門專題研究，并開展現(xiàn)場踏勘，積極主動化解各類歷史遺留糾紛，為項目落地掃清障礙。
三是領辦代辦手續(xù)。針對項目涉及的法律判決文書、營業(yè)執(zhí)照、一卡通、房屋安全鑒定、土地掛網(wǎng)等事項，安排項目秘書全程代辦，協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)化流程、并聯(lián)審批，確保手續(xù)辦理高效順暢。
四是強化調(diào)度督辦。對于項目落地相關問題，多次向包聯(lián)區(qū)領導匯報，提請召開專題會議，現(xiàn)場調(diào)研督辦，確保堵點難點問題及時有效得到解決。
東寶工業(yè)園區(qū)將持續(xù)深化項目建設攻堅年行動，進一步完善“要素保障攻堅+全生命周期服務”體系，優(yōu)化服務流程，以更高標準、更實舉措、更優(yōu)服務，全力打通項目落地“最后一公里”，持續(xù)擦亮“寶正好”營商環(huán)境品牌，為東寶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更強動能！
構(gòu)建商業(yè)綜合體，提供“吃住行游購娛”一體化服務
愛琴海購物中心是東寶工業(yè)園區(qū)下屬新橋?qū)崢I(yè)有限公司規(guī)劃建設的一家較大規(guī)模商業(yè)綜合體，項目總投資15億元，占地142畝，建筑面積9.6萬平方米，是集精品購物、休閑娛樂、餐飲美食、潮流體驗、旅游服務、高端酒店為一體的多元云集商業(yè)街區(qū)，是全省服務業(yè)重點項目。
該項目目前整體形象進度已完成85%，其中，四星級酒店預計9月底投入運營，商業(yè)街區(qū)計劃11月底開業(yè)。屆時，新橋商業(yè)綜合體將涵蓋超市、影城、兒童樂園、餐飲、零售等多種業(yè)態(tài)，可以更好地滿足園區(qū)企業(yè)、轄區(qū)群眾的衣食住行及休閑娛樂需求。
愛琴海購物中心將和周邊東寶區(qū)五館一中心、主題樂園（原歡樂世界）、龍鳳山公園一起，組成長寧新城復合型街區(qū)，為園區(qū)10萬居民和5萬企業(yè)職工提供“吃住行游購娛”一體化服務。
深化“高效辦成一件事”改革
提升政務服務效能
發(fā)布會上，東寶區(qū)行政審批局黨組書記、局長吳延鋒介紹，開展政務服務局長“坐窗口、走流程、優(yōu)服務”活動，就是為了深化“高效辦成一件事”改革，提升政務服務效能，持續(xù)優(yōu)化東寶營商環(huán)境。
在活動實施上，從三個維度推進：一是“坐窗口”，領導班子成員以窗口人員身份直接受理業(yè)務，切實感受窗口工作的實際狀況；二是“走流程”，以企業(yè)群眾身份全程參與辦事，親身體驗每一個環(huán)節(jié)；三是“優(yōu)服務”，從服務人員視角出發(fā)，針對體驗中發(fā)現(xiàn)的問題，提出切實可行的改進建議。
在問題整改方面，取得了一些成效：一是提升辦事效率。通過優(yōu)化流程，整合業(yè)務，部分高頻事項的平均辦理時長縮短了30%；二是加強部門協(xié)作。建立了完善的協(xié)作機制，強化信息共享，此類問題基本得到解決；三是完善服務細節(jié)。完善了一次性告知制度，要求窗口工作人員做到一次性清晰、全面告知，群眾因材料準備不全導致來回跑的現(xiàn)象減少了40%，切實提升了群眾的辦事體驗。
讓企業(yè)群眾感受到“最多跑一次，一次就辦好”帶來的幸福感
“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的最好注腳。
簡化優(yōu)化容缺受理后補齊資料的流程。企業(yè)在容缺受理時，窗口工作人員會明確告知需補齊的資料、具體時間節(jié)點和提交方式。提交渠道很便捷，既可以通過湖北政務服務網(wǎng)線上上傳資料，也能在窗口線下提交。建立提醒機制，在臨近補全資料期限前，工作人員會通過電話、短信等方式提醒企業(yè)，避免企業(yè)遺忘。在補齊資料的過程中，不會影響企業(yè)辦理其他不相關的業(yè)務，各業(yè)務辦理相互獨立，互不干擾，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營的影響。
在審核標準方面，雖然不同審批事項的承諾內(nèi)容有所差異，但有一套統(tǒng)一的審核原則。首先，所有承諾事項都要遵循真實性原則，企業(yè)承諾的內(nèi)容必須真實可靠。其次是合法性原則，承諾內(nèi)容要符合法律法規(guī)的要求。東寶區(qū)行政審批局會組織審批人員進行統(tǒng)一培訓，確保他們準確把握審核標準。針對高頻事項，還制定了詳細的審核操作指南，明確審核要點和尺度，減少自由裁量權(quán)，保證審核的公平公正，讓企業(yè)在辦事過程中能清晰了解標準，安心享受服務。
東寶區(qū)行政審批局將持續(xù)收集梳理企業(yè)反饋問題，不斷完善流程標準，降低企業(yè)和群眾因缺少材料導致業(yè)務辦理“卡殼”的現(xiàn)象，打造更加便捷、高效、規(guī)范的政務服務環(huán)境，讓企業(yè)群眾感受到“最多跑一次，一次就辦好”帶來的幸福感。
